Perú: Municipalidades se ubican entre las de menor autonomía fiscal de la región, según CAF

El Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) presentó recientemente su informe titulado Soluciones cercanas: el papel de los gobiernos locales y regionales en América Latina y el Caribe. El documento ofrece una radiografía detallada sobre la situación de la descentralización en el continente, revelando una realidad preocupante para el caso peruano: los gobiernos locales del país se encuentran en el grupo con menor capacidad para generar ingresos propios en comparación con sus pares regionales.

El informe destaca que, aunque el proceso de descentralización ha transferido responsabilidades a las municipalidades y regiones, este movimiento no ha sido acompañado por una estructura financiera sólida que permita la independencia económica de estas entidades. En el mapa regional, Perú aparece como una de las naciones donde los gobiernos locales dependen de forma abrumadora de las transferencias directas del Gobierno Central, limitando su margen de acción y planificación a largo plazo.

Una dependencia marcada del Gobierno Central

De acuerdo con el estudio de CAF, la autonomía fiscal es un indicador clave para medir la eficiencia de la gestión pública local. En el Perú, la recaudación de impuestos municipales representa un porcentaje muy bajo del Producto Bruto Interno (PBI) si se compara con países como Brasil, Colombia o Uruguay. Esta debilidad estructural obliga a los alcaldes y gobernadores a supeditar sus agendas de inversión a la disponibilidad de recursos provenientes del tesoro público o del canon, los cuales suelen ser volátiles.

La baja autonomía no es solo un problema de falta de facultades legales, sino también de debilidad administrativa. El reporte señala que muchas municipalidades peruanas carecen de catastros actualizados y de sistemas de cobranza eficientes. Esto genera un círculo vicioso donde la baja recaudación impide mejorar los servicios públicos, lo que a su vez desincentiva el cumplimiento tributario de los ciudadanos, quienes no perciben beneficios tangibles por el pago de sus arbitrios o prediales.

Desafíos urgentes para el desarrollo local

El análisis de CAF subraya que esta situación impacta directamente en la calidad de vida de la población. Al no contar con recursos propios suficientes, las municipalidades enfrentan serias dificultades para financiar proyectos de infraestructura básica, seguridad ciudadana y programas sociales adaptados a sus realidades específicas. La brecha se hace más evidente en las zonas rurales y alejadas, donde la dependencia de las transferencias estatales es casi total.

Para revertir este escenario, el organismo multilateral sugiere que es fundamental fortalecer las capacidades técnicas de los gobiernos locales y promover reformas que incentiven la recaudación propia sin asfixiar al contribuyente. El informe concluye que, sin una verdadera autonomía fiscal, la descentralización en el Perú seguirá siendo una tarea pendiente que limita el potencial de crecimiento de sus regiones y posterga el cierre de brechas sociales en todo el territorio nacional.

Fuente: Diario Gestión